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全省矛盾纠纷大排查大调处百日专项行动深入开展
发布者:中国长安网山东聊城茌平频道  阅读:2637  日期:12-6
 
百日专项行动开展以来,各级综治部门高度重视,行动迅速、措施有力,成效明显。截止到5月18日,全省各级共排查矛盾纠纷36843起,化解34314起,化解率达93.14%。
一、各级领导重视程度高,动员部署速度快。通知下发后,各级综治组织切实把专项行动纳入重要议事日程,积极组织推动,第一时间制定实施方案,确保行动顺利开展。济南市、枣庄市、德州市、菏泽市召开由县区综治办和市综治委成员单位参加的专题会议,传达通知精神,制定工作方案,对专项行动进行动员部署。青岛市把百日专项行动融入市委市政府重点工作,将专项行动与当前突出治安问题的解决结合起来。济宁市、临沂市、菏泽市成立了由市委常委、政法委书记任组长,综治、维稳、公安、司法、信访、民政、人社等单位为成员的专项行动领导小组,领导小组下设办公室,统一指导、协调行动的开展。临沂市还两次召开调度会,调度工作进度,分析存在问题,部署下步任务。泰安市把专项行动细化为动员部署、全面排查、集中化解和完善工作机制四个阶段,并由市委常委、政法委书记郭德文带队,到有关区县进行调研座谈、现场督导。滨州市针对当前较为突出的退役士兵安置和权益保障工作,由市综治办牵头,从市委维稳办、市信访局、市编办、市人社局、市财政局、市民政局抽调工作人员,在市退役士兵安置和权益保障工作领导小组办公室下成立综合工作办公室,负责全市退役士兵安置和权益保障工作的指导、调度、协调。
二、网格作用发挥实,重点纠纷排查全。各市综治办充分发挥基层网格的“底座”作用,组织网格员、社区工作者、平安志愿者、群防群治队伍等多方力量,集中开展矛盾纠纷拉网式滚动排查。特别是对婚恋家庭、邻里关系、经济纠纷、劳动争议、土地征用、房屋拆迁、环境保护、企业改制等矛盾纠纷,以及涉众型利益群体访、诉求长期得不到解决、多次反映问题的重点人员、可能引发“民转刑”命案的矛盾纠纷等,全面掌握案件底数,建立台账。青岛市综治委印发《关于做好“民转刑”命案防范工作的指导意见》,通过采取更加有效的举措和超常力度,着力解决诱发命案发生的源头性、基础性问题。在社区层面建立健全心理卫生服务体系和心理危机干预机制,加强对矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为失常人群及性格偏执人员的人文关怀和跟踪帮扶。淄博市临淄区将矛盾纠纷大排查大调处专项行动与“社情民意大调查大落实”走访活动相结合,发动各级干部、网格员进社区、进村居、进家庭,察民情、解纠纷、化难题。闻韶街道网格员在走访中了解到,辛东社区一居民装修时私拆承重墙,引发楼上邻居强烈不满,上门理论时发生争吵,双方情绪激动,冲突一触即发。网格员立即联系社区工作者、调解员上门做工作,安抚双方情绪的同时,积极联系居委会邀请质检专家进行检测解释,最终做通居民工作,将承重墙恢复原貌,问题得到及时处理。潍坊市建立了矛盾纠纷信息预警报告制度,各县市区充分发挥综治信息员、网格管理员、人民调解员分布广、渠道多、消息灵、动作快的特点,利用现代通讯技术和手段将排查出来的矛盾纠纷第一时间发现、上报、处置。昌邑市在镇级综治维稳中心建立了专门微信群,将综治信息员、网格管理员、人民调解员全部纳入,及时上报矛盾信息,对苗头性、倾向性问题,及时在初始状态采取措施,妥善化解和处理,未发现矛盾纠纷的,实行“零报告”。潍城区设立奖励基金,建设维稳安全有奖举报制度,在电视台公布举报电话(1600110),吸引和引导广大群众以实际行动参与到综治维稳工作中来。
三、各种程序衔接紧,多元化解措施多。各市综治部门对摸排出的矛盾纠纷,多措并举、综合施策、多元化解。对于能够调解的案件,优先进行调解,防止矛盾纠纷流入其它部门、其它程序。做好访调、诉调、检调、公调对接,做好调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等的有机衔接,满足人民群众多元化解需求,提高社会矛盾纠纷化解的效率和效果。泰安市探索实行了一元主导多元化解的一体协同体制机制,建立矛盾纠纷多元化解工作联席会议,每月召开一次联席会议,及时研究解决影响社会和谐稳定的突出问题。潍坊市按照“谁主管、谁负责”和“边排查、边分析、边化解”的原则,运用法律、政策、帮扶救助、公开听证、联合执法等手段集中化解各类矛盾纠纷。威海市对确定的30起较大矛盾纠纷下发交办督办通知单,落实责任,限期办结,按时反馈。制定出台了《关于贯彻落实〈山东省信访事项听证办法〉进一步做好信访听证工作的实施意见》,推动听证工作扩面提效。聊城市建立“一乡镇一团队 一村居一顾问”制度,充分发挥律师在矛盾纠纷化解工作中的作用。以成功化解莘县妹冢镇某村破砖窑厂拆除为例,妹冢镇某村砖窑厂历时30余年,严重破坏了生态环境,有关部门多次劝说窑厂负责人主动拆除无果。妹冢镇司法所组织镇法律服务团队成员、驻村法律顾问参与矛盾化解,在妹冢司法所法律顾问的调解下,窑厂负责人签订了同意拆除调解书。
四、督导检查频次高,考核导向发挥好。各级综治组织按照属地管理、分级负责,谁主管、谁负责的原则,压实工作责任,确保排查调处工作取得实效。淄博市制定了《2017年矛盾纠纷多元化解工作考核细则》,将百日专项行动开展情况列为重点考核内容,提高分值权重,确保工作实效。4月上旬,市委改革办、市社会治理体制改革专项小组、市综治办针对各区县矛盾纠纷多元化解机制建设和百日专项行动部署推进工作开展了联合督导,并下发通报督促落实。潍坊市对排查出来的重点案件,将化解责任落实到一线单位和具体人员,确保每个案件都有人抓、有人管,并派驻督导组全程参与和指导排查调处工作,层层压实责任,切实做到失职追责。泰安市要求包案领导干部要亲自研究解决方案、亲自督导化解进度、亲自进行思想疏导,工作过程全程记录,载入案件化解工作档案。日照市印发《2017年全市社会治安综合治理工作(平安建设)考核办法》(日综治〔2017〕2号),将矛盾纠纷大排查大调处专项行动列入重点考核范围。莱芜市、临沂市、德州市、滨州市成立督导组,对百日专项行动开展情况进行实地督导检查。
虽然前期工作取得了显著成效,但也存在排查有死角、源头预防化解纠纷的措施还不够到位,工作方法简单、基层基础工作有待加强,宣传发动力度不够,尚未形成多元化解矛盾纠纷的浓厚氛围等问题。下步,将通过推动矛盾纠纷多元化解平台的有效利用、做好经验推广和实地督导、加强宣传引导和培训学习、建立矛盾纠纷日常考核台账等措施,全力推进各项措施和制度落实,确保专项行动取得更大成效,为省第十一次党代会和党的十九大顺利召开营造和谐稳定的社会环境。
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